在全市乡村规划编制工作座谈会上的发言
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XX位于XX盆地北部，幅员面积2720平方千米，户籍人口86万人，常住人口73万人。按照省委、省政府统一部署，两项改革后辖22个镇、1个乡、1个街道，有182个村;县域划分乡镇级片区6个、设置中心镇6个，划分村级片区46个，设置中心村57个。去年以来，在XX市委、市政府的坚强领导下，XX把乡村国土空间规划编制作为做好两项改革“后半篇”文章的总牵引和主抓手，精心谋划、周密部署、高位推动，有力有序推进规划编制工作，取得了阶段性成效。
一、压紧压实责任，凝聚工作力量。
一是构建科学机制。成立由XX市委市政府主导、城乡规划委员会统筹、自然资源、文旅、交通等部门和各乡镇(街道)全程深度参与的县级工作专班，制定出台《以片区为单元编制乡村国土空间规划工作方案》，召开编制工作推进会7次，县级领导带领职能部门，分片区深入镇村调研指导、解决问题，切实形成齐抓共管的工作格局。二是落实经费保障。把规划编制经费纳入县级财政预算，制定《乡镇级片区国土空间规划编制费用预算方案》，及时追加工作经费1785万元，有效保障规划编制质量和工作进度。三是明确编制思路。创新实施“总—分—总—分—总”五步工作法，即按照多方协同制定总底图、分头编制专项规划、汇总规划完善措施、分别优化专项规划、形成“多规合一”总图的步骤，科学有序推进编制工作，保障规划的综合性、一致性和操作性。
二、先行先试引领，初显工作成果。
一是专业机构率先进驻。在规划编制单位确定之前，打破常规、超前行动，邀请专业水平高、XX市情熟的省国土空间规划研究院，率先实施绵江城乡统筹发展片区国土空间规划编制试点，开展了底图底数分析、空间适应性评价等工作，并同步完善相关采购程序，将在2月24日前完成全市6个乡镇级片区国土空间规划编制招标工作。二是调研培训摸透实情。深入试点片区调研摸家底、问民情，围绕产业发展、用地需求等问题现场踏勘9次、召开干部群众座谈交流13次，摸清了片区“文旅资源优质丰富、融合发展空间大，农业发展条件良好、规模发展潜力大，交通区位便捷发达、开放发展优势大，村镇建设初具规模、协调发展后劲大”的整体情况。紧抓“一县一高校”规划帮扶契机，邀请西南交通大学国土空间规划研究团队开展培训讲座百余人次，现场答疑解惑、征询意见建议，有力推动规划编制“上情”与“下情”相衔接。三是统筹结合谋定蓝图。坚持两项改革“后半篇”文章与规划编制相结合，把闲置资产盘活利用、基础设施一体建设、产业连片规模打造等重点任务倒装进试点规划，明确试点片区“绵江一体化发展先行区、XX文化精品旅游目的地”的发展定位，形成了...
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