在全市基层组织工作座谈会上的发言
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一、当前基层党建工作存在的突出问题和对策措施
X乡辖X个行政村X个社区，总面积X平方公里，X户X人，下设党组织X个，党员X名。全乡进城入镇群众X户X人，城镇化率达到X%，率先在全县实现城乡一体化。我们在抓基层党建工作上，感到主体责任落实、基层基础建设、党建载体创新等方面还存在许多突出问题，需要从制度和机制层面进行改进提升。
1.健全三项机制，推动责任落实。当前，在落实党建主体责任上，主要存在“三大问题”：一是思想认识不足，一些党组织把党建作为副业，不能准确把握基层党建工作的功能定位，存在不愿抓的问题;二是责任意识不强，不能大胆的履行主责主业、本职本则，存在不敢抓的问题;三是业务素质不高，一些村(社区)党组织书记对党建业务知识一知半解，存在不会抓的问题。解决这些问题，需要完善三项机制：一是完善责任落实机制。建立党组织书记抓党建履职记录，对工作谋划、指导、督查等情况进行全程记录，不断增强党组织书记落实“第一责任”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是完善督促检查机制。对发展党员、党员教育管理、班子建设、典型培育等重点工作，定期现场督查，帮助解决问题。三是完善考核考评机制。分类明确机关、社区、农村、企业党建工作考核的重点和内容，对基层一些创新性和突破性工作，给予加分加奖。
2.适应五化趋势，夯实党建基础。目前，基层党建工作基础的“短板”主要表现为：一是城镇化快速推进，党员群众进城发展经济或就业安居，脱离原居住地，教育、管理、服务难度加大。二是信息化快速发展，村级党建信息化程度普遍不高，手段落后，年轻党员学习兴趣不浓，教育效果不明显。三是受市场经济多元化思潮影响，有的党员宗旨意识淡化，不能旗帜鲜明的和党组织站在一起，思想教育难度大。四是村级集体经济积累薄弱，“无钱办事”的问题比较突出，党员群众对党组织的归属感减弱，村“两委”班子人难选，年纪轻、学历高、能力强的党员发展较为困难。五是随着产业化的不断发展，各类产业合作组织大量出现，农村基层党组织工作方式和产业化发展不相适应，组织的政治优势和产业的经济优势结合不紧密，存在“两张皮”的问题。解决这些问题，需要我们主动适应“五化”趋势：一是主动适应城镇化趋势，创新基层组织设置。对城镇化实现度较高的地方，积极推进基层微观治理体系改革，整合资源，按照统一党员教育管理、统一教育培训群众、统一提供就业服务、统一加强社会管理“四统一”的思路，打破地域限制，成立联合党支部，对进城入镇的党员，既接受现居住地党组织的管理，又服从原生活地党组织的管理。二是主动适应信息化趋势，创新教育活动方式。探索建立机制...
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