关于机关党建高质量发展的体制机制情况的调研报告
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从机关党建工作的实践经验来看，机关党组织的体制设置和党建工作的运行机制是否科学合理，直接影响着机关党建工作质量的高低。只有不断健全完善党组织体系和党建工作机制，才能确保党建和业务工作的深度融合，从而推动机关党建高质量发展。2019年7月9日******在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，对推动中央和国家机关党的建设高质量发展提出明确要求、作出全面部署，为指导新时代机关党建高质量发展提供了行动指南。新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，为新时代开展机关党建工作提供了根本遵循。对照讲话精神和条例要求，从机关党建工作现状来看，仍然存在许多体制机制方面的问题，值得我们探索和研究。
一、影响机关党建高质量发展的体制机制方面存在的主要问题
(一)从机关党组织体系上来看，仍然存在不够科学严密的现象
一是组织架构设置不尽合理。有的单位党员人数超过100名，应设立机关党委而未设立，设的还是党总支，有的单位党员人数超过50名，应设立党总支而未设立，设的还是党支部，造成了大总支、大支部现象，既不符合党章、条例的要求，也不利于党员教育管理和监督;有的党员人数和内设科室较多的机关党委所属党支部的设立划分不够科学合理，不利于党支部活动的开展;有的机关党委应设机关纪委而未设立，不利于内部监督。二是党组织书记选配不够到位。有的党员人数和直属单位较多的机关党委应设专职副书记而未设;有的不设机关党委(党总支)的直属党支部书记原则上应由本单位党员主要负责人担任，然而是由其他党员担任，不利于主体责任的落实;有的党员人数和内设科室较多的机关党委以工作团队(相关科室组成)设立的党支部，党支部书记不是由分管该团队业务工作的班子成员担任，而是由其中一名科长担任，这样不利于党建业务一齐抓。
(二)从机关党建工作机制上来看，仍然存在不够健全完善、落实不够到位现象
一是“四级四岗”责任清单机制落实不够到位。《XX市直机关党建工作“四级四岗”责任清单》，由市委组织部和市直工委于2020年3月制定下发，从近两年贯彻落实情况来看，这项制度是推动机关党建高质量发展的一个重要举措，也取得了一定的成效，但仍然存在落实不够到位的现象。从市直工委层级来看，在横向上，指导督促市直各单位党组(党委)落实机关党建主体责任的协同机制还不够健全完善，协同合作还不够密切，形成工作合力还不够强大;在纵向上，与省直工委和各县(市、区)直工委上下联动工作机制还不够健全完善，机关党建工作中，还未形成上下左右立体化的大党建格局。从各部门各单位党组(党委)...
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